Strompreis-Absenkung: Was sie für Wärmepumpen bedeutet

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Stromsteuer, Netzentgelte, Mehrwertsteuer: Vor der Bundestagswahl 2025 gibt es mehrere Vorschläge zur Absenkung der Strompreise. Doch wie würden Wärmepumpen davon profitieren?

Der Artikel kompakt zusammengefasst
■ Hohe Strompreise sind auch ein Bremsklotz für die Heizungswende, bei der ein Schwerpunkt die Elektrifizierung der dezentralen und auch der zentralen Wärmeerzeugung ist.
■ Kostentreiber beim Strompreis und von der Politik beeinflussbar sind insbesondere Netzentgelte, Umlagen und Steuern.
■ Für die Betreiber dezentraler Wärmepumpen haben die bisher diskutierten Optionen für die Absenkung der Strompreise nicht automatisch die auf dem „Preisschild“ angegebene Wirkung.
■ Zudem sind die diskutierten Optionen zwar „optisch“ attraktiv – sie verbreitern jedoch kaum den Bereich, in dem die Wärmepumpe wirtschaftlich günstiger als Gas- und Öl-Heizungen ist.
 

Zumindest die gefühlten Strompreise stehen schon seit Jahren in der Kritik, wenngleich für Haushaltskunden der gegenüber Januar 2021 inflationsbereinigte Strompreisindex für Neukunden seit 13 Monaten unter 100 liegt. Nicht inflationsbereinigt liegt er im November 2024 bei 107 Punkten. Für Wärmepumpenstrom gab es Anfang 2024 neue Regularien, sodass er für neu installierte Wärmepumpen tendenziell unter den Indexwerten für Haushaltsstrom liegt.

Ohne Zweifel würden jedoch niedrigere Strompreise – Rückkopplungseffekte vernachlässigt – die Stimmung im Land verbessern, die internationale Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und die Investitionsbereitschaft erhöhen sowie die Verkehrs- und Wärmewende begünstigen. Bisher vorgeschlagen wurden eine Absenkung bzw. Minimierung der Stromsteuer, eine Absenkung der Umsatzsteuer, eine Absenkung der Netzentgelte und eine Entlastung bei den Umlagen. In jedem Verbrauchs- und Kundensegment wären die Auswirkungen allerdings unterschiedlich.

Drei Wärmepumpen-Musterfälle

Doch wie wirken sich die Optionen auf die Heizenergiekosten bei einer Wärmepumpe in der Praxis aus und um welchen Betrag würden sie ihre Wirtschaftlichkeit gegenüber dem Strompreis / den Stromkosten im Jahr 2024 verbessern? Dazu werden in der Tabelle drei Musterfälle betrachtet: Ein Nutzwärmebedarf von 9000 kWh/a einer größeren Wohnung in einem Mehrfamilienhaus mit 6 Wohneinheiten und ein Nutzwärmebedarf von 18 000 kWh/a in einem Einfamilienhaus und in einem Einfamilienhaus mit Photovoltaik-Anlage, die über die anteilige Versorgung des Haushalts hinaus 15 % des Wärmepumpen-Strombedarfs deckt.

Für die drei Abnahmefälle werden zwei Wärmepumpensysteme mit einer gut zu erreichenden Jahresarbeitszahl (JAZ) von 3,0 für eine Luft/Wasser-Wärmepumpe (in Anlehnung an die Mindest-Auslegungsanforderung bei der Heizungsförderung) und eine JAZ von 4,5 für eine erdreichgekoppelte Sole/Wasser-Wärmepumpe angenommen.

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Die Tabelle variiert auf der rechten Seite in den Spalten die Technik und den Bedarf und in den Zeilen die Optionen und die Höhe der Absenkung. Insgesamt ist erkennbar, dass beispielsweise für den Abnahmefall Einfamilienhaus mit einer JAZ von 3,0 die Absenkung der Mehrwertsteuer den deutlichsten Effekt hat, der sich zudem bei künftigen Strompreiserhöhungen noch vergrößern würde. Alle anderen Maßnahmen sind wie parametriert statisch und auch unabhängig vom Strompreisniveau (wobei sie dieses mitbestimmen).

Die Optionen nach der Absenkung der Mehrwertsteuer erreichen bei einer Netzentnahme von 6000 kWh/a im Maximum 139 Euro/a. Ob dies schon für eine Trendwende ausreicht? Im Minimum sind es bei formal gleichwertiger Absenkung 84 Euro/a (Modul 2).

Dynamische Tarife

Betrachtet wurden formal Wärmepumpen-Stromtarife mit fixierten Preisbestandteilen. Bei dynamischen Stromtarifen ist in der Regel nur die Preiskomponente Beschaffung an den Verlauf des Börsenstrompreises gekoppelt und die Netzentgelte und Umlagen sind fixiert. Entlastungen in diesem Bereich würden dann die gleiche Wirkung wie bei normalen Tarifen haben. Weicht der mittlere effektive Arbeitspreis bei dynamischen Stromtarifen von den beiden in der Tabelle verwendeten Werten 20 und 25 Ct/kWh ab, würde sich bei der Absenkung der Umsatzsteuer eine abweichende Entlastung ergeben.

Ab 2025 sind die Verteilnetzbetreiber verpflichtet, über das mit Modul 1 kombinierbare Modul 3 einen zeitvariablen Netzentgelt-Arbeitspreis als Option anzubieten. Wie sich dann eine allgemeine Absenkung der Netzentgelt-Arbeitspreise auswirken würde, ist bisher noch nicht diskutiert worden. Der Grundgedanke von Modul 3 ist ein Preissignal zur netzdienlichen und kostensenkenden Lastverschiebung. Bei einer gleichmäßigen Absenkung des Netzentgelt-Arbeitspreises gegenüber den bisher veröffentlichten Werten würde das Signal identisch erhalten bleiben, der Netzentgelt-Arbeitspreise könnte in einigen Zeitfenstern sogar negativ werden. Wird Modul 3 hingegen von den Verteilnetzbetreibern neu berechnet, dürfte dies nicht mehr auftreten, da sich das Zeitfenster mit dem geringsten Netzentgelt-Arbeitspreis an Modul 2 orientiert.

Entlastungsmodelle entsprechen nicht dem Entlastungsbedarf

Die Tabelle verdeutlicht zudem, dass alle Maßnahmen dort die kleinsten Entlastungen bringen, wo der Entlastungsbedarf am größten ist: Bei einem geringen Verbrauch und bei einer hohen Jahresarbeitszahl. In beiden Fällen ergibt sich gegenüber alternativen Lösungen ein höherer Investitionsbedarf, der im Wesentlichen aus dem Heizenergiekostenvorteil refinanziert werden muss. Tendenziell würden die bisher diskutierten Entlastungsmaßnahmen eine überdurchschnittliche Effizienz (hohe JAZ) und die Akzeptanz einer geringeren Wirtschaftlichkeit (WP bei kleinem Nutzwärmebedarf) nicht belohnen. Mit Blick auf das Stromsystem muss aber insbesondere eine hohe Effizienz stärker gefördert werden, weil sie im Stromsystem die Investitionskosten und die Leistungsvorhaltung verringert.

Fixe Entlastung statt verringertem Strompreis

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Bedarfsgerechter für die Wirtschaftlichkeit von Wärmepumpen in der Breite wäre ein jährlicher Fixbetrag. Umsetzen ließe er sich, wenn die Finanzierung der Messstellen- und Steuerungstechnik nicht über die Netznutzer, sondern beispielsweise über die Heizungsförderung als Einmalbetrag an den Messstellen- und Netzbetreiber erfolgt und / oder über einen verringerten (auch negativen) Grundpreis.

Im einfachsten Fall würde dann jeder WP-Anschlusspunkt um einen festen Betrag pro Jahr über einen festgelegten Zeitraum von beispielsweise 12 Jahren vergünstigt werden. Dieser feste Betrag lässt sich in einer Vollkostenrechnung in ein höheres Investitionsbudget umrechnen. Bei typischen Werten (effektiver Zinssatz von 4,0 %/a und einer Laufzeit von 12 Jahren) kann in erster Näherung dafür der Jahresbetrag mit dem Faktor 9 multipliziert werden.

Fixe Entlastung mit der CO₂-Bepreisung kombinieren

Eine intelligentere Version wäre es, den vorgeschlagenen Fixbetrag mit der CO₂-Bepreisung zu kombinieren. Ein einfaches Beispiel: Pro Wärmepumpe gibt es einen Fixbetrag von 300 Euro/a, vermindert um den mittleren Preis für ein Emissionszertifikat im Vorjahr (mit Nettopreis als Bruttowert). Beispielsweise würde der Fixbetrag 2025 dann (300 – 45) Euro = 255 Euro betragen.

Steigt der CO₂-Preis beispielsweise 2028 auf 100 Euro/t (Referenzwert), erhöht sich dadurch auch der Heizenergiekostenvorteil der Wärmepumpe, was ein Abschmelzen des Fixbetrags im Jahr 2029 auf (300 – 100) Euro = 200 Euro rechtfertigen würde. Da Energielieferverträge nicht immer ein Kalenderjahr umfassen, wäre es sinnvoll, einen monatlich amtlich aktualisierten Wert der letzten 12 Monate als Referenz zu verwenden. ■
Quelle: BNetzA-Festlegungen, EnWG, EnFG, Übertragungsnetzbetreiber, eigene Berechnungen / jv

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